Инфотопик — важные новости со всей России Инфотопик — важные новости со всей России: происшествия, политика, финансы, экономика, спорт, здоровье
Сенаторы предложили с 2028 года передать все функции «Системного оператора» компании «Россети». Они видят перекосы и дублирование функций в модели, в которой организации существуют раздельно
ФСК — Россети
FEES
₽0,0676
+0,63%
Купить
Фото: Михаил Гребенщиков / РБК
Правительство изучает законопроект о передаче функций «Системного оператора» (СО, диспетчер энергосистемы) компании «Россети». Соответствующий документ, с которым ознакомился РБК, в сентябре направили в кабмин сенаторы Андрей Кутепов, Александр Брыксин и Валерий Васильев. Он подразумевает вступление в действие с 2028 года.
Авторы законопроекта напоминают, что по итогам выступления в июле главы Минэнерго Сергея Цивилева Совет Федерации рекомендовал правительству рассмотреть вопрос об исключении дублирующих функций «Системного оператора» и передаче их организации по управлению Единой национальной электрической сетью (ЕНЭС). В начале 2000-х в рамках реформы в электроэнергетике такой организацией была назначена ФСК «ЕЭС», которая с 2023 года полностью консолидирована в ПАО «ФСК — Россети».
ЕНЭС — по сути магистральная сеть высоковольтных линий (220 кВ и выше) и связанного с ними сетевого оборудования, которая обеспечивает передачу электроэнергии от крупных источников производства к региональным распределительным сетям и параллельную работу российской электроэнергетической системы с системами других государств. Помимо управления, компания-оператор ЕНЭС отвечает за присоединение к электрической сети, инвестиции в ее развитие и технадзор.
В свою очередь, «Системный оператор», также созданный в начале 2000-х, единолично осуществляет централизованное оперативно-диспетчерское управление во всей Единой энергетической системе (ЕЭС). В его задачи входит управление технологическими режимами работы объектов ЕЭС, ее перспективное развитие, единство и эффективная работа технологических механизмов оптового и розничных рынков, организация и управление режимами параллельной работы российской и иностранных электроэнергетических систем.
Что не так с существующей системой
По мнению авторов законопроекта, сложившаяся после реформы модель разделения функций по оперативно-диспетчерскому управлению и управлению магистральным сетевым комплексом не обеспечивает достаточный уровень централизации в работе инфраструктуры энергосистемы России. Кроме того, полномочия «Системного оператора» значительно расширились в сфере планирования развития электроэнергетики. Сенаторы заявляют, что к основным недостаткам такой модели относятся:
- дублирование системы диспетчерского управления «Системного оператора» и систем оперативно-технологического управления, которые должны иметь сетевые организации;
- отсутствие экономической ответственности «Системного оператора» за принятие решений и концентрация таких решений на надежности без учета оптимизации, что приводит к нерациональной загрузке электростанций и неоптимальному выбору конфигурации электрических сетей;
- отсутствие прямой ответственности системного оператора за надежность электроснабжения потребителей, в результате чего балансирование энергосистемы достигается в том числе и за счет отключения потребителей;
- возложение на системного оператора чрезмерного количества функций по управлению развитием электроэнергетики, что приводит к завышению прогнозов электропотребления, созданию избыточного резерва генерирующих мощностей, необоснованным решениям в части электрических сетей.